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双塔资讯网 2020-07-19 450 10

法律之盾护航“科学理财 服务发展”

 

  比年来,昆山财政在践行“科学理财服务发展”的历程中,牢牢捉住“全面深化财税体制革新”这个总纲,围绕“法无授权不可为、法定职责必须为”的目标要求,以“财政管理不停优化,财政风险有用防控,财政资源设置越发高效,基本大众服务共建共享能力和水平进一步提高,财政作为国度治理的基础和紧张支柱作用得到充实发挥”为检验尺度,围绕财政“决议-审批-执法-羁系-绩效评估”这条主线,构建涵盖财政管理全历程、全方位的法治管理体系,有力地推进了法治财政的建设进程。

  一、用体系建设构建法治财政管理闭环

  每年“两会”,昆山市财政局都会向大会提交上年的决算和当年的预算陈诉。虽说是“划定行动”,但这两年昆山市财政局向大会提交陈诉的情势和内容更多样、更富厚,除了书面陈诉外,另有与会职员人手一份的预算解读手册和短视频。之以是这么上心,主要缘故原由来自法治财政建设的需要。

香格里拉炒股配资  “依法建立健全财政收支管理体系是法治财政建设的紧张一环,只有让每一小我私人大代表和政协委员清晰知晓财政收支情况,给出更多的意见,才能更好地健全财政收支管理体系,人大才能更充实、更放心地赋权财政部门履行管理职能。这也是昆山财政围绕全历程、全方位构建法治财政管理闭环的一个紧张方面。”昆山市财政局局长钱许东说。

香格里拉炒股配资  构建法治财政管理闭环,就是要围绕财政管理、执法、服务流程,在财政“决议-审批-执法-羁系-绩效评估”这条主线的每一个环节,都要依法行政,从而形成法治财政的闭环。

  财政依法收支是财政管理的基础,财政管理始于收,终于支。昆山财政在构建收支管理法治体系的历程中,不仅在收上下功夫,在支上求科学,而且注意在资金拨付程序、使用绩效等环节发力,相继出台了昆山市市级部门预算体例管理措施、昆山市国有资本谋划预算管理措施、全面实行昆山市预算绩效管理的意见等政策文件,从而构建了笼罩财政收支各环节,依法科学征管、服务发展、羁系有力、寻求高效的法治管理体系。

香格里拉炒股配资  财政收支法治管理体系建设是昆山财政围绕财政管理、执法、服务的流程,体系化构建法治财政管理闭环的一个缩影。联合体系化建设要求,昆山财政围绕“决议-审批-执法-羁系-绩效评估”这条主线,在全面落实预算法、政府采购法、管帐法,全力执行财政票据管理措施、增强财政政府信息依法申请公然尺度化管理等国度、省、市法律法例的同时,还以“完善财政法律制度体系”为目标,相继出台了昆山市财政局涉法涉诉事件管理措施、配资公司 增强财政规范性文件管理的通知等制度,基本形成了完备的财政法律制度体系,依法行政的质量和水平全面提升。

香格里拉炒股配资  二、用导向管理处置惩罚 “不可为”和“必须为”的关系

  掀开昆山财政的各种综合性陈诉,会发明一个有趣的征象,一方面,把“法治财政”建设摆上重中之重的位置,提出“法无授权不可为”;另一方面,把做事创业作为权衡事情优劣的基础,要求“法定职责必须为”。

香格里拉炒股配资  “‘不可为’和‘必须为’同时作为目标要求,看似抵牾,实则体现了‘法治财政’建设的一体两面。昆山财政就是要通过导向管理,让财政人在依法行政的同时,还要依法勤政、依法善政,坚决杜绝借‘依法行政’之名行懒政之实。”钱许东说。

  落实依法行政,昆山财政的做法是把文件管理规范化、决议程序尺度化、决议事项公然化,流传“法无授权不可为”的管理导向。

香格里拉炒股配资  政策文件是执法、管理、服务的依据。在落实国务院办公厅配资公司 在制定行政法例规章行政规范性文件历程中充实听取企业和行业协会商会心见的通知、省政府办公厅配资公司 全面推行行政规范性文件正当性审核机制的实行意见、苏州市行政规范性文件制定和监视管理划定的历程中,昆山财政出台了配资公司 进一步增强财政规范性文件管理的通知,优化规范了“立项-草拟-审核-公布-清算-存案”的流程,从而为“不可为”提供了科学的政策依据和流程束缚。

  决议是财政活动出发点。在重大行政决议程序上,建立“制定决议启动-公众参与-专家论证-风险评估-正当性审查-团体讨论-决议公布、执行和调解”的流程,杜绝了决议的“不可为”,为科学决议提供了路径,为依法履职提供了依据。

  在对“不可为”举行严酷的导向管理时,昆山财政围绕依法全面履行财政职能,优化财政资源设置,进一步提高基本大众服务共建共享能力和水平,充实发挥财政作为国度治理的基础和紧张支柱作用,发出明确的“必须为”导向,狠抓财政重点事情完成。

香格里拉炒股配资  依法合规征管,财政收入连续增量提质,一般大众预算收入从2010年的163.13亿元,提高到2019年407.31亿元,2019年税收占比达92.5%。连年得到收入总量、增量、税比三项全省县(市)第一。

  聚力创新发展,积极有用助推转型升级,连续摆设投入支持企业转型升级,加速推进政银互助平台建设,有序推进非税电子化收缴革新,全力支持人才科创推动结果转化,发挥财政资金杠杆效应,保障重大项目顺遂落地

  聚焦富民惠民,精准高效补齐民生短板,实行精准扶贫脱贫,坚持教诲优先发展,优化社会保障服务,推进“美丽昆山”建设,助力“乡村振兴”战略,保障生态文明建设,有力地促进了昆山调和、平衡发展。

  三、用界限规范提升财政管理效能

  依法行政,依法勤政,还要依法善政,昆山财政从规范行政执法、绩效管理入手,规范权利的界限,拓展业绩的界限,从而全面提升“法治财政”的管理效能。

  “放管服”革新是规范权利界限的紧张抓手。昆山深入推进财政行政审批革新,进一步取消和下放财政行政审批事项,行政审批事项由原先的4项减少为2项,权利子项由原先的9项减少为2项。

  执法例范是对行权方式的界限规范。昆山财政建立同一的行政执法信息平台,严酷执行国度、省、市有关法例,不停完善财政行政执法程序、创新财政行政执法方式、推行财政行政执法公示制度、健全行政执法职员管理制度,出台了昆山市财政局重大行政执法决定法制审核、行政执法公示、行政执法全历程记载等制度文件,同时强化对财政权利运行的制约和监视,坚持用制度管权管钱管事,落实党风廉政建设各项监视,增强内部控制机制建设,全面推进财政政务公然,全面提高财政干部法治思维和依法行政能力,依法有用化解社会抵牾纠纷,财政行政执法的社会满足度显著提高。

  规范权利和执法界限的终极目的是为了最洪流平拓展业绩的界限,提高财政管理、服务的效力。以提质增效为目的,昆山财政比年来不停出台新的划定,在提升财政服务效能、提高资金使用效率、优化营商情况服务上发力,用绩效管理提升财政管理的效能。

香格里拉炒股配资  在提升财政服务效能上,推进专项资金项目申报-评审机制革新,推动科创发展服务中心实体运作,设立同一申报平台、部门详细审核、定期监视查抄、全面绩效评价,提供人才科创发展“一站式”服务。

  在提升绩效管理水平上,坚持一个钱打二十四个结、节用裕民,强化绩效评价结果的刚性束缚,根据不低于20%比例扣减绩效评价“一般”项目下年度预算,精准保障疫情防控以及供需配合受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等重点领域。近两年分别实行绩效目标管理项目107个、313个,涉及资金31.6亿元、43.45亿元,实现市级预算单元绩效管理全笼罩。

  在优化营商情况服务上,建立健全政府采购管理体系,在减负、提效、解难等方面狠下功夫,出台了促进政府采购公平竞争优化营商情况十一条措施,全面清算政府采购领域妨碍公平竞争的划定和做法,营造开放有序、公平竞争的政府采购市场情况。

香格里拉炒股配资  科学理财无止境,服务发展勇争先。昆山财政正根据建设“依法行政”的总要求,不停完善“法治财政”执法体系,不停夯实执法基础,全面规范执法举动,构建具有一套昆山特色的、涵盖财政管理全历程、全方位的法治管理体系,用法律之盾护航“科学理财,服务发展”。

  (胡鹏)

香格里拉炒股配资(文章来源:昆山日报)


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